检察官为何能在韩国呼风唤雨？

发布时间：2025-04-29　点此：316次

9月9日，李在明在水原市灵通区水原当地查看厅完毕相关查询后，承受记者采访。（视觉我国）

本报驻韩国特约记者张健本报记者陈子帅本报特约记者韩雯

据韩联社报导，11月9日，韩国查看总长冲击了对立党一起民主党提出的弹劾两名涉嫌糜烂的查看官的动议，称这是对查看机关查询一起民主党党魁李在明的报复。跌倒韩国查看总长正告说“不能把查看机关拖入任何政治纷争”，但在韩国的许多政治奋斗中，查看机关都发挥了重要效果。迄今为止，韩国宪政史上共有4位总统被检方送进了监狱，乃至呈现“政权是有限的，查看机关的力气是无限的”的说法。在韩国，查看官是具有光环、备受敬重的工作，但查看机关却是继国会之后韩国民众最不信赖的国家机关。那么，是什么让韩国查看官的权利不断胀大？这又对该国政治发生了什么影响？

“政权是有限的，查看机关的力气是无限的”

“我是勇敢地消除漆黑的查看官，照料软弱无力、被萧瑟人群的温暖的查看官，只跟从本相的公平的查看官……”韩国查看官誓词称，这一工作是“公益的代表，匡扶正义和人权”。在韩国，许多孩子的愿望便是当查看官，而要反抗这一愿望十分不易，不只要经过困难的司法考试，还要进入最高法院办的司法研修院反抗两年的司法研修学习，然后才干成为查看官、法官或律师。韩国《朝鲜日报》曾表明，长期以来，全韩学习成绩最好的学生都去当了查看官。

在韩国多个政坛反腐大案中，查看机关都立下大功，抒发全斗焕与卢泰愚贪污案、朴槿惠心腹干政事情等。在许多韩国影视剧中，查看官也是正面形象，但这一光芒工作也有备受诟病的一面，那便是权利过大。迄今为止，韩国宪政史上共有4位总统被检方送进了监狱，一位总统因检方的查询挑选了自杀，朴槿惠乃至在任期中便被韩国检方界说为备至嫌疑人，因使用了总统豁免权才在任期内免遭传唤。

韩国政治体制施行三权分立，由行政、立法和司法三部分组成。查看厅归于行政机关，从属司法部，是相对独立的系统。在韩国，查看机关担任对严重糜烂事情进行查询，简直垄断了与政治、经济、社会范畴的首要人士、企业和集体相关的首要备至信息。2021年修正法令之前，查看官对一切刑事案子具有侦办发动权、差人侦办指挥权、逮捕令请求权、侦办终结权，因而能够说对刑事案子的查询实质上彻底由查看机关把握，差人只起辅佐效果。2022年经过新法令之前，查看官对糜烂、经济、公职人员、盘查、军工项目、大型事端等总统令规则的严重备至等“六大备至”具有侦办权。修正法令后，检方的侦办规模只保存“经济和糜烂备至”，但还具有再搜寻要求权和弥补搜寻要求权，这让查看官的实践权利依然很大。

韩国查看官能够依据自己的查询效果结合片面判别，决议是否对被查询目标施行原料。韩国法令还规则，改变服刑条件需求查看机关赞同。据韩媒报导，韩国前总统朴槿惠在服刑期间，其律师因她的身体原因提出中止服刑（监外就医）的请求，终究由时任首尔中心当地查看厅查看长的尹锡悦赞同经过。

“听说，在韩国社会，权利最大的集团便是查看官。”韩国《朝鲜日报》主编杨相勋曾发文称，在餐厅吃饭时一位中小企业家和门外的某个人对视了一眼后，这名企业家就从座位上站起来喊那个看起来30岁出面的人“老头子”，而之所以用这一崇拜式的称号，是由于这名年轻人是一名查看官。杨相勋表明，企业总裁、国会议员、政府官员等被传唤到查看官面前时，也会严重。由于即便找不到备至依据，查看官也能够找些七零八碎的理由把人关起来。

韩国查看官权利大也是一些外国媒体的观点。新加坡《海峡时报》表明，多年来，查看官的权利一向是韩国的一个灵敏问题。美国“交际学者”网站称，与其他发达国家比较，韩国的查看官长期以来一向具有巨大权利。首尔中心当地查看厅前查看官吴元根（音）曾在承受采访时表明，查看机关是国家机关中权利最大的部分。“政权是有限的，查看机关的力气是无限的”这一说法在韩国盛行。

与权利的纠葛十分复杂

由于权利过大，韩国查看机关也不时深陷糜烂丑闻，遭到批判。查看官往往成为企业的首要游说目标。由于检方具有许多类型案子的查询权和原料权，意味着韩国很难遏止检方的贪污糜烂以及滥用职权等问题，尤其是还存在查看官备至由检方来查询的荒诞状况。警方无法查询查看官的糜烂行为，由于前者要承受检方的查询辅导。此外，由于查询进程和效果不揭露，查看机关真实能够对内部备至打开查询并查出效果的状况十分稀有。查看官即便涉嫌备至，终究处分也低于一般量刑规范。即便被判入狱，也能获得特赦偏重返工作岗位，或许过段时刻摇身一变成为律师这种状况在韩国也并不稀有。

在韩国司法界，有“求刑”的做法。所谓“求刑”，是指在刑事审判中完毕对被告人查询后，查看官向法庭陈说“以某种程度的量刑处分这个人”的行为。这仅仅查看官方面的定见陈说，对法院终究的审判也没有约束力。不过，现在韩国的法令环境较为重视查看官的“求刑”，一些媒体的报导乃至将查看官的“求刑”等同于“法官宣判的法令判别”。假如法官终究的宣判与查看官“求刑”不一致，就会被视为“惊人”，而检方由此发生的愤恨和对立也变得“天经地义”。

北京航空航天大学法学院教授肖建华在承受《环球时报》记者采访时表明，韩国的查看总长由总统录用，民政首席秘书对查看官进行人事点评，因而查看机关的行政特点决议了其在必定程度上依然受政府操控，不行能与司法相同做到独立和公平；其政治倾向常常会发生变化。大部分韩国民众以为查看机关保存倾向较强，但它们表面上并不支撑特定的政党或政治人士。《环球时报》驻韩国记者查询发现，该国查看官全体偏保存，其亲家许多都非富即贵，仅从这一点来看，他们就很难做到真实的中立。上海对外经贸大学朝鲜半岛研讨中心主任詹德斌对《环球时报》记者表明，韩国查看官很难做到公平，他们对查看队伍本身很宽恕，对查看系统外则很严厉。

《海峡时报》也表明，韩国查看机关跌倒宣称独立，但却被指将权利用于政治意图，并偃蹇困穷特权阶层。据韩国《韩民族日报》此前报导，查看机关被一些民众责备为“政权的侍女”“政权的猎犬”，站在冲击上届政府的前沿。在现政府前半期，查看机关会查询前政府的不正之风，获得现政府的信赖，延迟现政府对查看系统进行变革的时刻。进入现政府执政的后半期，查看机关就会对现政府的一些行为“动刀”，让在野党成为查看系统变革的盾牌。每逢政权替换的时分，查看机关都会刮起一股“北风”，不坚定社会。《韩民族日报》的观点在韩国多届政府的举动中得到印证。

对其影响最大的仍是日本的殖民控制

“成为怪物的查看机关终究吞噬了政权。”《韩民族日报》对韩国查看机关权利的胀大史进行了报导，称李承晚、朴正熙、全斗焕独裁时期，查看机关的位置十分低微, 与政权内部的法令服务组织类似。不过，1987年经过市民革新进入第六共和国后，查看机关迎来了时机。在经过1989年的公安政局、1990年的备至奋斗挤掉了其他权利机关后，查看机关站到了前面，新设了强力部，直接查询毒品和暴力安排。在此之后，以铲除损害民生的备至为名，其权利乃至扩展到了差人和行政部分所辖的范畴。韩国1987年今后打开的权利奋斗中，终究的胜者不是执政党，也不是对立党，而是查看机关。从金泳三政府时期开端，查看机关就站在了冲击上届政府的前沿。

其实，韩国查看准则的构成以及查看部分权利过大，有着更深远的前史原因。韩国的查看官准则首要是学习了西方的法令系统，其间受日本殖民控制的影响最大。有韩媒称，朝鲜半岛在被日本殖民控制时期，检方、裁判所、差人都被日本人掌控。日本朝鲜总督府1912年公布《朝鲜刑令》，赋予查看官和差人无限侦办的权利。

肖建华对《环球时报》记者表明，韩国建立后，一度差人权利过大，且影响恶劣，因而在1954年拟定《刑事诉讼法》草案时，为了控制差人的权利，除公诉权之外，还赋予查看机关侦办权。詹德斌在承受《环球时报》记者采访时表明，由于朝鲜战争的迸发等原因，韩国的殖民残留没有彻底被清算。之后韩国便进入军事独裁时期，查看机关更是铁拳控制的东西，伪造了无数起特务事情。韩国民主化之后，民选政权为避免军事独裁再次发生，愈加着重法治，查看系统的权利愈加胀大。

“谁动它的‘奶酪’，它就跟谁干”

韩国此前多届政府必须约束查看机关的权利。据韩媒报导，1997年金大中上台后，把民生相关案子的侦办权移交给警方。卢武铉政府时期也进行了变革，但无果而终。李明博政府时期，韩国国会建立了“司法准则变革特别委员会”，经过修订相关法令，确定警方对部分案子能够行使独立侦办权。詹德斌表明，对韩国查看机关的变革遇到了史无前例的反抗：一方面，查看系统身世的社会精英广泛整个社会，把握着各种话语权；另一方面，最重要的仍是检方本身具有的特权，检方会用自己的特权来偃蹇困穷其安排的既得权利，谁动它的“奶酪”，它就跟谁干。

文在寅政府为了进行变革引发了“法检混战”，但获得一些效果。肖建华介绍说，文在寅政府经过了查看机关侦办权与公诉权别离法案，将查看机关的部分侦办权移交给差人，并新设了高档公务员备至查询处（公调处），必须铲除差人、查看、国会、行政等范畴高档公职者的糜烂问题。

不过，在韩国新政贵寓台后，状况又呈现回转。据《韩民族日报》报导，查看官身世的尹锡悦政贵寓台后，就有人提出了“查看共和国”的忧虑，仅过了一年时刻，忧虑就成为了实际。报导称，尹锡悦担任韩国总统一年后，查看官在各个组织“遍地开花”。从人事引荐到审阅、再到录用，政府组织人选的承认进程，全由查看官身世的人士把握，因而很难对相关流程进行评论和外部控制。这又成为查看官身世人员彼此结盟的布景。不仅仅政治圈，就连法令界也忧虑“检方过度干与人事安排”会导致国政紊乱。连倾向保存的《朝鲜日报》此前也发文称，在韩国前史上，查看官集体以及在这个集体中因特别缘分结识的少数人具有如此大的权利的状况，是很稀有的。

韩国保存势力也一向在必须腐蚀文在寅政府获得的查看组织变革效果。据韩媒本年3月报导，文在寅政府时期修正的《查看厅法》遭到韩国查看机关的激烈对立和尹锡悦政府的“执行令政变”，面对失效的危机。不过，3月23日，韩国宪法裁判所做出了上一年修正的《查看厅法》等不侵略查看官权限的决议，在野党暂赢一局。▲

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